县域经济接轨上海
在11月1日至4日的“2002湖州接轨上海活动周”在上海举行,号称“太湖明珠”的长兴县吸引了不少人的眼球。 长兴县县长邵毅满怀信心地憧憬:“我们要做上海的物流副中心。”据介绍,在距上海190公里的长兴县,以新建成的农副产品批发市场为首,两年内将兴建5个重点大市场,与中日合资的物流中心交相辉映,共同描绘出“长三角”腹地商贸流通中心的美好前景。 在苏锡常等大城市依托上海取得飞速发展的同时,“长三角”地区的县(市)与上海接轨的文章也做得毫不含糊。8月份以来,包括江苏太仓和浙江平湖在内的一些“长三角”县级城市接连来沪举行经贸推介会,都打出了“接轨上海”的旗号。 除了到上海来直接“亮相”外,更有一批县(市)在家里“苦练内功”。今年年初,江苏海门市成立了由副书记挂帅的接轨上海研究指导组,统筹研究、筹划和实施更深层次的接轨合作战略,努力使海门成为上海辐射苏北的桥头堡。浙江经济四强县(市)之一的慈溪,去年11月底把北部的慈溪经济开发区规划调整到杭州湾新区。慈溪位居上海、杭州、宁波经济金三角的中心地带,杭州湾大桥竣工后,从慈溪到上海只需1.5小时,小小的县级市将一跃成为宁波接受上海经济辐射的前哨。 当“昆山奇迹”、“江阴板块”在中国经济版图上熠熠发光之时,龙头城市上海日益强大的辐射力,使得“长三角”地区众多的县(市)脱颖而出,成为区域经济的许多新亮点。
上海辐射“回流效应”
按照区域经济的理论,在国际性城市、节点城市和区域的代表性城市周围,通常存在着一个“边缘区”。随着城市的发展,其一部分功能会逐步向边缘区转移。华东师范大学长江流域发展研究院的沈玉芳教授指出,上海及其周围城市的发展,就是一个典型的例子。以浦东开发开放为龙头,上海吸引了周边大量的人才、资金和物流向这里聚集,经过一定时间的发展,其技术、资金等都开始向外辐射。 昆山就是这种“回流效应”最先的受益者,连当地人回忆城市的发展史时都会说:台资拐一拐,就到了昆山。当时很多台资项目因为规模较小,一下子涌入大量资金的上海看不上眼,相距55公里的昆山便成了“近水楼台”。如今,台商投资的主要行业从最初的纺织、服装加工等劳动密集型产业,转向IT、精密仪器、精密化工等科技含量高的产业。 沈玉芳教授说,从世界范围看,目前中心城市存在着办公楼地区和高级制造业向边缘区转移的两大趋势。他认为,上海作为中心城市就仿佛是蕴藏丰富的“极核”,其所能爆发出的能量不可小觑。在“长三角”一体化的大形势下,县级市和县域经济要谋求发展,就必须力争融入上海的经济圈。他说,这一地区的县(市)一定有机会,因为上海的扩张效应总会到来。
“蛙跳规律”机会均等
毋庸讳言的是,在接轨上海方面,县(市)已被大城市抢去了不少先机。“长三角”内起步最早的城市之一苏州,在1992年就获批建立了国家级的新加坡工业园区,几乎和浦东开发开放同步。截至2000年,当初的1亿美元投入已经引来资金77亿美元,区内中新合作的外商投资企业达200多家。高新技术产业开发区也已引进460多家外商投资企业,其中世界五百强企业39家。 不过,这并不意味着慢了一拍的县(市)就将永远落后。有关专家告诉记者,最先依托于上海的辐射发展起来的不是上海的郊县,而是昆山这样的周边城市,就是这一所谓“蛙跳式规律”的最好例证。只要投资环境适宜,招商引资的准备工作做得好,同样的规律必将支撑起上海边缘区更多城市的发展。 无锡新区管委会驻沪办事处副主任庞建新曾告诉记者,在工业基础堪称全国最好的无锡市,新区吸引外资的能力日益彰显,很多项目已经开始从苏州向当地延伸。 沈玉芳教授认为,在抓住“蛙跳式规律”带来机会的同时,“长三角”地区县级市和县的发展,仍然离不开各自的区位条件。只要适应区域经济的内在规律,得益于上海的辐射和外来资本投入的县级城市,必将越来越多地崛起于“长三角”这块充满生机和热力的土地上。
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